一、安全生產(chǎn)十五條措施全文內(nèi)容

1、嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責任；

2、嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)責任；

3、嚴格落實部門安全監(jiān)管責任；

4、嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任；

5、企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任；

6、立即深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查；

7、牢牢守住項目審批安全紅線；

8、嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質(zhì)行為；

9、切實加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理；

10、重拳出擊開展“打非治違”；

11、堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題；

12、著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設；

13、重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報；

14、嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為；

15、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。

二、新《安全生產(chǎn)法》十條重點內(nèi)容

1、建立全員安全生產(chǎn)責任制

新《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責�！薄耙话咽帧甭氊熤惺状蚊鞔_“全員安全生產(chǎn)責任制”。

2、構建雙重預防機制

新《安全生產(chǎn)法》第四條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)……構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制……”

第二十一條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；”

第四十一條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患�！�

這表明，風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制將長期開展下去，而且必須要認真、規(guī)范、科學地開展下去，這將是企業(yè)管控風險、消除隱患、保證安全生產(chǎn)的重要手段。

3、落實“三管三必須”

新《安全生產(chǎn)法》正式明確了“三管三必須”的新格局，明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責，即：管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

4、設專職安全生產(chǎn)分管負責人

新《安全生產(chǎn)法》第二十五條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設置專職安全生產(chǎn)分管負責人，協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責。

5、違法將更多追究刑事責任

妨害安全裝置類的行為。新《安全生產(chǎn)法》第三十六條增加兩款，即第三、第四款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息�！薄安惋嫷刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用�！�

拒不改正類型涉及多個條文。新《安全生產(chǎn)法》第一百零一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

新《安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。”

新《安全生產(chǎn)法》第一百零七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實崗位安全責任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任�！�

6、應按要求投�！鞍藏熾U”

安全生產(chǎn)責任保險，也簡稱為“安責險”，是指保險機構對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故預防服務的商業(yè)保險。

新《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定：“高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。”

7、全面加大違法行為的處罰力度

對主要負責人的罰款。新《安全生產(chǎn)法》第九十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應急管理部門依照相關規(guī)定處以罰款�！�

對其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員的罰款。新《安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫�；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任�！�

對生產(chǎn)經(jīng)營單位的按日連續(xù)處罰。新《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定，被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰�！�

對生產(chǎn)經(jīng)營單位的關閉。新《安全生產(chǎn)法》第一百一十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；情節(jié)嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

對事故單位的罰款。新《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮猓�由應急管理部門依照相關規(guī)定處以罰款�！�

8、從只“管人”到要“管心”

新《安全生產(chǎn)法》第四十四條增加一款，作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當關注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生產(chǎn)責任，防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生。”

9、違法信息各部門聯(lián)通公開

新《安全生產(chǎn)法》第七十八條規(guī)定：“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關從業(yè)人員，應當及時向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。有關部門和機構應當對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會公示。”“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰信息的及時歸集、共享、應用和公開，對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后七個工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光，強化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關從業(yè)人員的社會監(jiān)督，提高全社會安全生產(chǎn)誠信水平。”

10、對平臺經(jīng)濟人員的安全保障

加大對平臺經(jīng)濟從業(yè)人員的安全保障。新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本行業(yè)、領域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，履行有關安全生產(chǎn)義務。

三、安全生產(chǎn)原則

1、“以人為本”的原則

2、“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負責”的原則

這一原則要求誰管生產(chǎn)就必須在管理生產(chǎn)的同時，管好管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，并負全面責任。

3、“安全具有否決權”的原則

4、“三同時”原則

凡是我國境內(nèi)新建、改建、擴建的基本建設項目(工程)、技術改造項目(工程)和引進的建設項目，其勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

5、“四不放過”原則

在調(diào)查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的防范措施不放過和事故責任者沒有被處理不放過。

6、“三個同步”原則

安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設、深化改革、技術改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施。

7、“五同時”原則

企業(yè)的生產(chǎn)組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

圖文/ 楊妮